青岛市人民检察院1月9日召开“公益诉讼守护美好”典型案例新闻发布会，通报工作情况，发布相关典型案例。据介绍，2020年以来，青岛市检察机关坚守“公共利益代表”的职责使命，落实以人民为中心的发展思想，坚持“民”字在心、“新”字引领，深入开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，办理行政公益诉讼案件840件，办理民事公益诉讼案件142件，努力以检察能动履职守护好群众的 “蓝天碧水”，保障好群众的“舌尖安全”，改善好群众的“生活品质”，16件案件获评全国、全省典型案例。

>青岛市检察院新闻宣传办公室主任闫瑞主持会议。会上，青岛市检察院第八检察部主任王琦介绍了“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动实施三年来全市检察机关工作开展情况。青岛市检察院第八检察部四级高级检察官陈刚发布了市北区检察院督促整治居民生活区噪声污染行政公益诉讼案等6件典型案例。第八检察部副主任胡静对记者提出的检察机关如何实现公益诉讼案件高质效办理和今后工作重点等问题进行了回答。

青岛检察机关坚持服务中心大局，服务经济社会高质量发展。一是扎实推进海洋生态保护。3年来办理涉海洋生态案件49件，督促行政机关查处涉海违法行为、修复海洋环境等共计41处，索赔惩罚性赔偿近1300余万元。针对崂山大河东滩涂湿地被垃圾掩埋问题，督促当地政府投资4200余万元进行治理，有效修复湿地生态，案件多次获评全国全省典型案例。二是积极助力污染防治保护。聚焦大气污染、土壤污染、固体废弃物处置、野生动植物保护等领域办案302件，督促恢复被污染破坏的耕地、林地56.89公顷，清理河道39.7公里，修复山体生态28万余平方米等。莱西市院打造“审计监督+检察监督”协同监督新模式，开展姜山湿地保护协同监督活动，综合运用审计意见和检察建议手段，共同推动湿地保护实现协同共治，经验做法被省检察院转发推广。三是切实强化国财国土保护。如围绕土地、税收等资源要素保障，办理闲置土地处置、耕地保护、增值税征缴等领域公益诉讼案件316件，督促收回国有财产和权益4.2亿余元。

青岛检察机关坚持司法为民宗旨，维护人民群众切身利益。一是聚焦食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。办理相关案件174件，提起诉讼28件。针对部分药店销售的抗(抑)菌制剂产品不合规范问题，督促职能部门依法予以查处。二是聚焦平安青岛建设，增强群众安全感。办理相关公益诉讼案件219件。如督促公安机关在全市范围内开展运输危化品专项治理集中行动，清查未检验危化品运输车辆183辆等。对大型商超电梯、游乐设施等特种设备未按规定检修问题，督促监管部门19次组织专项检查。

青岛检察机关还在聚焦改善人居环境、提升人民幸福指数，强化线索发现处理机制，创新建立人大代表建议、政协委员提案与检察建议衔接转化机制，优化案件审查办理机制，整合刑事、民事、行政、公益诉讼“检察”职能，探索建立守护美好生活案件“四检合一”办案模式等方面采取了多项新措施，取得了明显成效。(青岛日报/观海新闻记者 戴谦 通讯员 白树文)

公益诉讼守护美好生活的部分典型案例

一、市北区院督促整治居民生活区噪声污染行政公益诉讼案

市北区院在履职过程中发现，某超市位于小区居民楼之间，该超市在居民楼一楼外设了多个大型空调外机，产生噪声影响周边居民生活。市北区院经过调查查明，涉案超市外共设置空调外机13个，而隔音板已经严重损坏，现场噪声巨大。经委托技术人员测量，结果显示噪声测量值已超过《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)规定的社会生活噪声排放源边界噪声排放限值。

市北区院遂向职能部门发出检察建议，督促其对涉案超市产生噪声污染的行为依法进行查处，并对辖区内类似噪声污染进行排查。检察建议发出后，相关职能部门对涉案超市作出限期整改通知，涉案超市采取了调低空调功率、安装隔音棚、加装隔音棉等一系列措施。

整改后，市北区院组织召开整改效果评估听证，认定噪声污染已经消除，周边居民亦表示谅解，侵害社会公共利益的问题已经消除。

二、李沧区院督促整治产后康复市场行政公益诉讼案

青岛市院群众举报平台接到李沧区存在产后康复场所不规范问题举报，遂将线索移送至李沧区院办理。李沧区院邀请妇幼保健计划生育服务中心工作人员作为特邀检察官助理参与办案，经调查查明，部分产后康复机构存在非法开展医疗行为、无证经营、电子商务平台公示违法、夸大宣传误导消费者等问题。

李沧区院向职能部门发出检察建议，建议其依法对辖区内产后康复机构存在的问题进行查处。相关职能部门收到检察建议后，以检察机关提供的涉嫌违法机构名单为基础，对全区产后康复机构开展检查，责令22家产后康复机构限期改正违法行为，对应当给予行政处罚的，予以立案查处。

整改后李沧区院组织多部门座谈并会签了相关协作机制，在更大范围、更深层次形成妇女权益保护合力。

三、即墨区院督促规范农药经营行政公益诉讼案

即墨区院在“益心为公”检察云平台上接到志愿者提报案件线索，反映某街道一农资销售店内存在农药、种子混放等问题。即墨区院邀请具有农药专业知识的“益心为公”志愿者参与调查，查明辖区内部分农药经营点存在未在营业场所公示农药经营许可证、无近两年农药采购和销售台账记录、农药与农作物种子混放、农药与其他物品及生活区域没有进行有效隔离、农药包装废弃物存放不规范等问题,存在较大的安全隐患。

即墨区院向职能部门发出检察建议，建议其依法查处违规销售农药的行为，加强对全区农药经销商的管理指导，促进依法规范经营。相关部门收到建议后，开展了专项执法行动，检查农药经营店200余家，纠正不规范经营行为34起，注销不合格农药经营店30处，下达责令整改通知书9份，抽检农药产品4批次。

经即墨区院跟踪调查 “回头看”，所涉问题农药经营点已全部整改完毕。

四、胶州市院督促整治养老机构不规范经营行政公益诉讼案

胶州市院在开展老年人权益保护专项监督活动中发现有养老机构存在老年人入院评估、健康档案等制作、存放不规范的问题。遂展开调查查明:1.老年人入院评估、健康及信息档案管理不规范;2.未配备与服务和运营相适应工作人员;3.存在食品安全方面隐患;4.部分房间设施存在安全隐患。

胶州市院向职能部门发出检察建议，建议对涉案养老机构进行指导、监督检查，对辖区养老机构定期进行抽查、联合检查，保障老年人合法权益。相关职能部门收到检察建议后，对辖区养老机构进行检查，针对存在的问题，督促全部完成整改。同时就养老机构食品安全意识和经营管理水平开展培训。

胶州市院收到回复后组织“回头看”，通过实地查看、查阅台账、座谈交流等形式，跟踪监督档案管理、食品安全等重点问题整改落实情况，发现问题都已得到有效整改。

五、平度市院督促整治祝沟河环境污染行政公益诉讼案

平度市院在公益诉讼志愿者平台接到举报信息，祝沟河存在河水污染、河道堆放垃圾等问题。平度市院邀请公益诉讼志愿者一同到现场调查查明，祝沟河有一排污口，常年有污水排入河内，造成河水污染;河道内倾倒了大量建筑垃圾和生活垃圾，侵占河道，影响行洪。

平度市院向相关行政机关发出检察建议，建议各行政机关依法履职，协同做好祝沟河整治工作。行政机关积极整改，出动车辆机械30余台次，清理建筑垃圾和生活垃圾20余吨，清理河段20余公里，治理污染水域面积30余亩。针对排污问题设置临时蓄污收集装置，集中运至污水处理站进行处理，并将该问题纳入全市整改计划，通过改造永久解决居民生活污水排放问题。

经跟进监督验收后，平度市院继续推动相关部门建立监管长效机制，切实解决河道垃圾“乱堆”及排污问题，推动祝沟河流域综合整治。

六、莱西市院督促履行湿地保护职责行政公益诉讼案

莱西市院在积极落实青岛检察机关与审计部门的配合协作机制过程中发现本案线索，经调查查明，莱西湿地存在非法采砂取土、非法养殖放牧、固体废物污染及划界不合理等问题。

莱西市院向相关行政机关制发检察建议，督促相关部门采取开展专项执法行动、清理固体废物、关闭污染源、申请变更湿地斑块等措施进行有效治理。行政机关收到检察建议后，积极履行职责,开展专项执法行动20余次，关闭污染源8个，清理固体废物垃圾1600余吨，查处非法养鱼5处，回填土方10余处，治理恢复水域面积35亩，湿地面积20余亩;提交《关于变更湿地斑块的请示》并获批准，对重点湿地重新划界，纳入湿地管理范畴。

莱西市院还依托“林长+检察长”工作机制，推动多部门建立湿地保护协作机制，推进湿地保护实现系统治理，从源头上落实“抓前端，治未病”的治理理念。

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